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湖南物業(yè)管理單位消防相關(guān)規(guī)定匯總

作者: 發(fā)布時間:2025-02-08 13:58:32點擊:3489

信息摘要:

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物業(yè)管理單位消防相關(guān)規(guī)定匯總


一、法律
1.《中華人民共和國民法典》第九百四十二條第二款規(guī)定:“對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、消防等法律法規(guī)的行為,物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門報告并協(xié)助處理。”
2.《中華人民共和國消防法》第十八條規(guī)定:“同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,提供消防安全防范服務(wù)。”
二、行政法規(guī)
《消防安全責(zé)任制實施辦法》國辦發(fā)〔2017〕87號第十八條規(guī)定:“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù),對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理,及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為,勸阻和制止無效的,立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。”
三、部門規(guī)章
1.《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》應(yīng)急管理部令第5號
第四條第二款規(guī)定:“高層民用建筑1的業(yè)主、使用人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位(以下統(tǒng)稱消防服務(wù)單位)提供消防安全服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容。”第七條規(guī)定:“高層公共建筑的業(yè)主單位、使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):(一)遵守消防法律法規(guī),建立和落實消防安全管理制度;(二)明確消防安全管理機(jī)構(gòu)或者消防安全管理人員;(三)組織開展防火巡查、檢查,及時消除火災(zāi)隱患;(四)確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;(五)對建筑消防設(shè)施、器材定期進(jìn)行檢驗、維修,確保完好有效;(六)組織消防宣傳教育培訓(xùn),制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演練;(七)按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊(微型消防站)等消防組織;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè),或者明確統(tǒng)一管理人實施消防安全管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)按照約定履行前款規(guī)定的消防安全職責(zé),業(yè)主單位、使用單位應(yīng)當(dāng)督促并配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人做好消防安全工作。”
2.《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》公安部令第107號
第三條規(guī)定:“公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。”第二十九條規(guī)定:“公安派出所對單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:……(二)是否制定消防安全制度;(三)是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練;(四)消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通,室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效;……對設(shè)有消防設(shè)施的單位,公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測。對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,公安派出所除檢查本條 款第(二)至(四)項內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。”
3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定公安部令第61號
第十條規(guī)定:“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):(一)制定消防安全制度,落實消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。”
(四)地方性法規(guī)/地方政府規(guī)章等。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在消防安全管理中有諸多責(zé)任:首先,它有預(yù)防火災(zāi)的責(zé)任。包括對公共區(qū)域消防設(shè)施(如消防栓、滅火器、自動噴水滅火系統(tǒng)等)進(jìn)行日常維護(hù),確保其能正常使用;保持疏散通道、安全出口的暢通無阻,不能堆放雜物。例如,要定期檢查樓道內(nèi)的滅火器壓力是否正常,安全門是否能正常開關(guān),相關(guān)工作是否留存了工作記錄,避免發(fā)生事故時承擔(dān)消防安全管理不當(dāng)責(zé)任。其次是火災(zāi)應(yīng)對責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)需要制定完善的消防應(yīng)急預(yù)案,并且定期組織員工和居民進(jìn)行消防演練。一旦發(fā)生火災(zāi),要及時報警,組織人員疏散,積極協(xié)助消防部門開展滅火救援行動。同時,還有宣傳教育責(zé)任。要向業(yè)主和使用人宣傳消防安全知識,如火災(zāi)逃生技巧、消防設(shè)施的使用方法等,提高大家的消防安全意識,勸阻違反消防規(guī)定行為,勸阻無效及時報告義務(wù)。
案例分析法律后果
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在消防安全管理中承擔(dān)多種法律責(zé)任:
一、民事責(zé)任
如果因為物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有盡到消防安全管理職責(zé),導(dǎo)致業(yè)主或使用人的人身傷害或財產(chǎn)損失,就需要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。例如,因消防設(shè)施維護(hù)不當(dāng),火災(zāi)發(fā)生時滅火器無法正常使用,造成業(yè)主財產(chǎn)受損,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對損失進(jìn)行賠償。
二、行政責(zé)任
當(dāng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反消防相關(guān)法規(guī)時,會受到行政處罰。例如,未按規(guī)定對建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),消防部門可責(zé)令其限期改正,并處警告或者罰款;逾期不改正的,責(zé)令停止使用,可以并處罰款。
三、刑事責(zé)任
在特別嚴(yán)重的情況下,如物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人存在消防責(zé)任事故罪的行為。比如,消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,以致發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成嚴(yán)重后果的,相關(guān)責(zé)任人員可能會被追究刑事責(zé)任。
(一)刑事責(zé)任
《中華人民共和國刑法》 百三十九條規(guī)定了【消防責(zé)任事故罪】:“違反消防管理法規(guī),經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,造成嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。”構(gòu)成“消防責(zé)任事故罪”的重要前提為“經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行”以及“造成嚴(yán)重后果”,針對對象為“直接責(zé)任人員”,具體到物業(yè)服務(wù)企業(yè),消防安全責(zé)任人(通常為法定代表人)首當(dāng)其沖,工作職責(zé)中負(fù)有消防安全管理職責(zé)的其他工作人員亦屬于該范疇。
典型案例1:明知倉庫存在私自隔層等消防隱患而未予排查、整改,經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,造成33間倉庫29家商戶的財物被燒毀,直接經(jīng)濟(jì)損失約4632萬元,物業(yè)公司總經(jīng)理、副經(jīng)理、安保主管三人獲刑浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院(2018)浙0110刑初715號一審刑事判決書載明:“本院認(rèn)為,被告人吳某(總經(jīng)理)、沈某(副經(jīng)理、主管消防安全等工作)、張某(安保主管兼警務(wù)隊長,負(fù)責(zé)安保、消防等工作)作為直接責(zé)任人員,違反消防管理法規(guī),經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,造成嚴(yán)重后果,其行為均已構(gòu)成消防責(zé)任事故罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。……經(jīng)查,(1)被告人吳某作為金某德采購城的執(zhí)行總經(jīng)理,系汽配城市場消防安全的實際負(fù)責(zé)人,對于包括倉庫在內(nèi)的整個市場消防安全工作負(fù)有管理職責(zé),明知倉庫存在私自隔層等消防隱患而未予排查、整改,且經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,主觀過失明顯;(2)火災(zāi)事故認(rèn)定書僅認(rèn)定本案火災(zāi)起火原因排除人為放火,不排除電氣線路故障引發(fā)火災(zāi),但被告人吳某、沈某、張某等人違反消防管理法規(guī)的行為顯系本案失火倉庫火情不能得到及時發(fā)現(xiàn)、處置、控制進(jìn)而造成嚴(yán)重后果的原因之一,具有因果關(guān)系,屬于多因一果。”判令被告人吳某犯消防責(zé)任事故罪,判處有期徒刑二年六個月,緩刑三年。被告人沈某犯消防責(zé)任事故罪,判處有期徒刑二年,緩刑二年。被告人張某犯消防責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年六個月,緩刑二年。典型案例2:
消防大隊三次下達(dá)責(zé)令整改通知未予落實,火災(zāi)導(dǎo)致480萬元經(jīng)濟(jì)損失,物業(yè)公司的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人獲刑山西省晉城市城區(qū)人民法院(2016)晉0502刑初172號一審刑事判決書載明:“本院認(rèn)為,志晨物業(yè)公司負(fù)責(zé)晉城市富達(dá)大廈管理工作期間,被告人任東升、王轉(zhuǎn)運(yùn)作為志晨物業(yè)公司的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人,違反了《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61條)的相關(guān)規(guī)定,其中,2015年1月6日至1月30日期間,晉城市公安消防支隊城區(qū)大隊先后對富達(dá)大廈檢查3次,并下達(dá)責(zé)令限期整改通知書、重大火災(zāi)隱患整改通知書,提出大廈存在的消防安全隱患問題,例如部分防火門被拆除且部分防火門閉門器損壞、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)無水、自動噴水滅火系統(tǒng)停用等重大火災(zāi)隱患。整改期間,任東升、王轉(zhuǎn)運(yùn)作為富達(dá)大廈的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人,經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知后,只是安裝了小部分閉門器、消防閥門、攝像頭、應(yīng)急燈,對其他要求整改的存在嚴(yán)重隱患的項目未予落實,以致造成了嚴(yán)重后果。”判令被告人任東升犯消防責(zé)任事故罪,判處拘役六個月,緩刑一年。被告人王轉(zhuǎn)運(yùn)犯消防責(zé)任事故罪,判處有期徒刑六個月,緩刑一年。
(二)行政責(zé)任
《中華人民共和國消防法》第六十條規(guī)定:“單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款:(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;(七)對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的,處警告或者五百元以下罰款。有本條 款第三項、第四項、第五項、第六項行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。”根據(jù)上述規(guī)定,物業(yè)消防管理行政處罰的主要類型是責(zé)令改正和罰款,罰款區(qū)間為5千元-5萬元。
典型案例1:
消防設(shè)施、器材未保持完好有效,行政罰款1.5萬元和(消)行罰字(2019)第0244號行政處罰:浙江怡華物業(yè)服務(wù)有限公司天津分公司消防設(shè)施、器材未保持完好有效,天津市和平區(qū)消防救援支隊責(zé)令其改正,處罰款1.5萬元。
典型案例2:
擅自停用消防設(shè)施、器材,行政罰款3.5萬元和(消)行罰字(2019)第0245號行政處罰:融創(chuàng)物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司擅自停用消防設(shè)施、器材,天津市和平區(qū)消防救援支隊處罰款3.5萬元。
典型案例3:
小區(qū)消火栓系統(tǒng)癱瘓,行政罰款3.6萬元朝(二)消行罰決字﹝2024﹞第000071號行政處罰:執(zhí)法人員對北京瑞恒家辰物業(yè)管理有限公司朝陽分公司負(fù)責(zé)管理的位于北京市朝陽區(qū)紅坊路8號江南山水小區(qū)進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn),該單位負(fù)責(zé)的小區(qū)消火栓系統(tǒng)癱瘓,無法正常使用,處罰款3.6萬元。
典型案例4:
小區(qū)中控室主機(jī)癱瘓,行政罰款5萬元朝(四)消行罰決字﹝2024﹞第000116號行政處罰:執(zhí)法人員對北京奧園物業(yè)管理有限公司進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn),該單位中控室主機(jī)癱瘓,存在消防設(shè)施未保持完好有效的消防違法行為。處罰款5萬元。典型案例5:消防車道封閉,行政罰款3.65萬元開消行罰決字﹝2021﹞100267號行政處罰:北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援支隊執(zhí)法人員對位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)十街小米產(chǎn)業(yè)園的北京安信行物業(yè)管理有限公司進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn),該單位T8樓北側(cè)消防車道被鐵柵欄門封閉,處罰款3.65萬元。
(三)民事責(zé)任
除了刑事責(zé)任和行政責(zé)任,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)消防管理不到位的情形下還會承擔(dān)高額的民事賠償責(zé)任,此類責(zé)任通常是發(fā)生火災(zāi)事故后觸發(fā),法院會重點審查物業(yè)服務(wù)企業(yè)的履職情況,進(jìn)而對物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任范疇做出裁量。
典型案例1:
火災(zāi)單元頂層安全出口未能開啟,不能及時逃生,而消防設(shè)備缺失,消防管道未加壓注水,導(dǎo)致未能啟用室內(nèi)消防器材及時撲救,兩人死亡,兩人受傷,物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)20%的賠償責(zé)任黑龍江省綏化市中級人民法院(2022)黑12民終65號二審民事判決書:“本案爭議的焦點是一審判決認(rèn)定火災(zāi)事故承擔(dān)賠償責(zé)任主體及承擔(dān)的責(zé)任比例是否得當(dāng)。……上訴人肇東市馨佳園物業(yè)服務(wù)有限公司雖主張安全門并非物業(yè)公司上鎖,是其他住戶自行鎖閉,對此不能提供證據(jù)證明。物業(yè)公司作為物業(yè)服務(wù)企業(yè),對其服務(wù)的小區(qū)公共設(shè)施負(fù)有管理職責(zé),而隨時保證安全出口的暢通是其重要職責(zé)。消防部門調(diào)查核實發(fā)生火災(zāi)的單元消防設(shè)備缺失,消防管道未加壓注水,導(dǎo)致未能啟用室內(nèi)消防器材及時撲救,也是導(dǎo)致二被上訴人受傷及羅慶鑫死亡的因素之一。肇東市馨佳園物業(yè)服務(wù)有限公司作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能完全履行對樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理的責(zé)任,其對于火災(zāi)造成的后果具有一定的過錯,一審法院判決其承擔(dān)20%的賠償責(zé)任并無不當(dāng)。物業(yè)公司上訴主張不承擔(dān)賠償責(zé)任缺乏事實依據(jù)和法律依據(jù),不予支持。”
典型案例2:
樓道內(nèi)堆放雜物長期未清理后雜物起火導(dǎo)致人員受傷,物業(yè)服務(wù)企業(yè)疏于管理承擔(dān)35%賠償責(zé)任山東省青島市中級人民法院(2018)魯02民終5420號二審民事判決書:“本案爭議的焦點問題是,一審判決確認(rèn)各方當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任及其責(zé)任比例是否正確。涉案火災(zāi)事故發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了調(diào)查,一審法院依職權(quán)調(diào)取的公安機(jī)關(guān)調(diào)查筆錄等相關(guān)證據(jù),可以證明火災(zāi)事故起火點為東南莊小區(qū)商務(wù)樓四單元二樓樓道,消防官兵到達(dá)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)樓道內(nèi)堆放雜物正在燃燒。就涉案火災(zāi)起火原因和危害成因,公安機(jī)關(guān)調(diào)查后未出具結(jié)論。但相關(guān)證據(jù)可以證明,涉案火災(zāi)著火物為樓道內(nèi)堆積雜物……上訴人青島興華物業(yè)管理有限公司作為涉案物業(yè)管理服務(wù)單位,對于樓道內(nèi)存在的堆積物疏于管理,未盡及時清理、消除隱患等管理職責(zé),致使安全隱患長期存在,對于火災(zāi)發(fā)生存在管理瑕疵,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。結(jié)合上述事實情節(jié),本院認(rèn)為,上訴人青島興華物業(yè)管理有限公司對于受害人損害后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較大責(zé)任,以35%的賠償責(zé)任為宜。”
典型案例3:
火災(zāi)原因與物業(yè)公司管理行為無關(guān),火災(zāi)發(fā)生后物業(yè)工作人員及時報警并參與現(xiàn)場救火,不承擔(dān)賠償責(zé)任云南省昭通市中級人民法院(2023)云06民終1750號二審民事判決書:“火災(zāi)發(fā)生后,云南樂活物業(yè)及時報警并派出工作人員趕赴現(xiàn)場救火。本案中消防部門并未出具消防栓未出水與此次事故的損害結(jié)果存在因果關(guān)系的證明。根據(jù)《中華人民共和國民法典》 千一百六十五條、 千一百九十八條的規(guī)定,就目前的證據(jù)分析,上訴人所提交的證據(jù)不足以證明云南樂活物業(yè)有限公司存在過錯,也不能證明該公司未盡到合理的安全保障義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果,故一審判決并無不當(dāng)。”
典型案例4:
電動自行車電池帶家里充電引發(fā)火災(zāi)導(dǎo)致兩人死亡,物業(yè)服務(wù)公司已設(shè)置充電樁,不存在管理不當(dāng)行為,不承擔(dān)賠償責(zé)任遼寧省沈陽市中級人民法院(2023)遼01民終6148號二審民事判決書:“本院認(rèn)為,關(guān)于物業(yè)公司是否承擔(dān)賠償責(zé)任的問題,……物業(yè)公司在2018年3月為園區(qū)業(yè)主建設(shè)了充電樁,至今仍在使用。本案胡仁厚居住的房屋起火原因系電動車電池故障引發(fā)火災(zāi),胡敬國、胡朝輝沒有證據(jù)證明物業(yè)公司因管理不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或損失擴(kuò)大,故物業(yè)公司不承擔(dān)本起火災(zāi)事故的相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。”
典型案例5:
安全出口亂停亂放發(fā)生火災(zāi)影響逃生導(dǎo)致一人死亡,兩人受傷,物業(yè)服務(wù)企業(yè)對安全出口違規(guī)亂停亂放怠于履行管理義務(wù),承擔(dān)30%賠償責(zé)任遼寧省大連市中級人民法院(2022)遼02民終5942號二審民事判決書:“物業(yè)公司上訴稱物業(yè)公司常年在小區(qū)內(nèi)張貼告示,要求居民不要將自行車或是電動車停放在樓道里,物業(yè)服務(wù)企業(yè)僅為服務(wù)主體,不具有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán),沒有權(quán)利轉(zhuǎn)移財物。物業(yè)公司已經(jīng)盡到了必要的提醒義務(wù),而且包括被上訴人在內(nèi)的業(yè)主也不遵守物業(yè)公司的管理。針對物業(yè)公司的上述上訴理由,法院認(rèn)為被告物業(yè)公司作為涉案小區(qū)的服務(wù)企業(yè),其對于小區(qū)單元樓安全出口違規(guī)亂停亂放可能產(chǎn)生的安全隱患應(yīng)比一般人具有更清醒的認(rèn)識,但該物業(yè)公司卻怠于履行管理義務(wù),未采取相應(yīng)的措施加以管理,未能排除安全隱患,其對火災(zāi)的發(fā)生存在過錯,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)30%的賠償責(zé)任。
03加強(qiáng)完善管理對策
1.推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防工作規(guī)范化發(fā)展。物業(yè)管理是一個新興產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有市場機(jī)制、環(huán)境及相關(guān)法律法規(guī)不健全的情況下,企業(yè)合規(guī)發(fā)展、政府扶持、引進(jìn)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等顯得非常重要。
2.理清物業(yè)管理企業(yè)的消防職責(zé)。尤其是物業(yè)使用人、業(yè)主等,受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供消防安全服務(wù),也是一種消防安全責(zé)任。還有引導(dǎo)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)全部委托專業(yè)維保單位進(jìn)行維保,接入當(dāng)?shù)爻鞘谢馂?zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)程系統(tǒng)等。
3.提高物業(yè)管理準(zhǔn)入門檻的同時加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。房管、規(guī)劃、城管、民政等部門應(yīng)與消防部門之間建立信息互通通報制度,把履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理規(guī)定,評定成績作為物業(yè)管理企業(yè)是否具備承接物業(yè)管理的工作條件。建立物業(yè)管理企業(yè)考核制度。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求逐項開展自查自評工作,記錄自評情況。政府部門應(yīng)每年根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)自評的情況進(jìn)行抽查。對于管理不嚴(yán)、制度不全、措施不力的,予以通報并依法責(zé)令改正,對物業(yè)管理不善、消防安全隱患多的單位應(yīng)堅決予以撤消、降低資質(zhì),提供優(yōu)質(zhì)消防服務(wù)的應(yīng)表彰并有合規(guī)合法的支持。
4.進(jìn)一步提高物業(yè)管理人員的消防管理水平。應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任人,消防安全管理人的消防安全知識培訓(xùn)力度,重點就是法人代表。





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